شماره هـ/82/186                                                    3/2/1383

تاريخ:3/12/1382                                     کلاسه پرونده: 82/186

شماره دادنامه : 458

        مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري.

        شاکي: آقاي حميدرضا نصيري.

        موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 3 و 4 و 5 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.

        مقدمه: الف ـ 1ـ شعبه پانزدهـم در رسيدگـي بـه پرونـده77/561 موضـوع شکايت خانم اقدس صانعي نژاد بطرفيت اداره کل کارگزيني وزارت آموزش و پرورش بخواسته اعتراض به عدم احتساب فوق العاده شغل خارج از کشور و صدور حکم بر احتساب و پرداخت در اجراي مصوبه سال1371 هيات وزيران بشرح دادنامه شماره 658 مورخ 27/4/1378 چنين راي صادرنموده است، با توجه به اينکه عدم تامين بار مالي از سوي سازمان نمي تواند سبب تضييع حقوق حقه شاکيه گردد، بنابراين شکايت وارد تشخيص و حکم به ورود و اجابت درخواست مشاراليها توسط اداره خوانده صادر و اعلام مي گردد. 2ـ شعبه سوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 28/1017 و 79/990 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 658 مورخ 27/4/1378 شعبه پانزدهم ديوان بشرح دادنامه شماره 794ـ795 مورخ 17/5/1379 چنين راي صادرنموده است، نظرباينکه بصراحت راي وحدت رويه شماره 17 مورخ 10/2/1373 هيات عمومي ديوان عدالت اداري عدم تامين اعتبار مانع پرداخت فوق العاده شغلي تعيين شده در ماده 39 قانون استخدام کشوري نخواهدشد و دادنامه معترض عليه که مفهوما منطبق با راي وحدت رويه فوق الذکر صادرگرديده خالي از اشکال است، بنابراين با رد اعتراض تجديدنظر خواه دادنامه بدوي عينا تاييد و استوار مي گردد. ب ـ 1ـ شعبه  دوازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه80/65 موضوع شکايت آقاي احمد پروي بطرفيت وزارت آموزش و پرورش ـ آموزش و پرورش خارج از کشور بخواسته، اعتراض به عدم اجراي آيين نامه فوق العاده خارج از کشور موضوع بند ج ماده 39 قانون استخدام کشوري بشرح دادنامه شماره 1821 مورخ 26/9/1380 چنين راي صادرنموده است، با عنايت به اينکه عدم تامين اعتبار از سوي سازمان نمي تواند باعث تضييع حقوق مکتسبه شاکي گردد فلذا شکايت شاکي وارد تشخيص و حکم  به ورود شکايت  صادر مي گردد. 2ـ شعبه دوم تجديدنظر در رسيدگي به پرونـده کلاسه ت2/80/1688 موضوع تقاضاي تجديدنظر مديرکل امور اداري وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1821 مورخ 26/9/1380 شعبه دوازدهم بشرح دادنامه شماره 572 مورخ 8/5/1381 چنين راي صادرنموده است، از ناحيه تجديدنظرخواه اعتراض موثري که مورد امعان نظر قرارگيرد بعمل نيامده و دليلي که فسخ دادنامه صادره را ايجاب نمايد ارائه نشده است. بنابراين دادنامه پيش گفته خالي از اشکال تشخيص و عينا تاييد مي گردد. ج ـ 1ـ شعبه چهارم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/55 موضوع شکايت خانم معصومه فولادي بطرفيت وزارت آموزش و پرورش اداره کل کارگزيني آموزش و پرورش مدارس خارج از  کشور بخواسته، اعتراض به عدم اجراي آيين نامه فوق العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت موضوع بند ج ماده 39 قانون استخدام  کشوري بشرح دادنامه شماره 1425 مورخ 9/8/1380 چنين راي صادرنموده است، با التفات به اينکه بموجب راي وحدت رويه شماره 164 مورخ 20/12/1370 هيات عمومي ديوان عدالت اداري عدم تامين اعتبار نمي تواند  مسقط حق ثابت شاکيه باشد. در مانحن فيه اعتراض مشاراليها موجه تشخيص حکم به  ورود شکايت و الزام اداره مشتکي عنه به انجام خواسته شاکيه صادر مي  گردد. 2ـ شعبه پنجم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده 80/1454 موضوع تقاضاي تجديدنظر وزارت آموزش و پرورش بخواسته تجديدنظر در دادنامه 1425 مورخ 9/8/1380 شعبه چهارم ديوان بشرح دادنامه شماره 741 مورخ 16/6/1381 چنين راي صادرنموده است، نظرباينکه از طرف تجديدنظرخواه نسبت به دادنامه تجديدنظر خواسته اعتراض موجه و موثري بعمل نيامده و با بررسي سوابق امر برکيفيت رسيدگي و اعمال مقررات نيز ايراد و اشکالي که فسخ دادنامه بدوي را ايجاب نمايد مشهود نيست، بنابراين با رد تجديدنظرخواهي، دادنامه بدوي عينا تاييد و استوار مي گردد. د ـ 1ـ شعبه دوازدهم در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/66 موضوع شکايت آقاي حميدرضا نصيري بطرفيت، وزارت آموزش و پرورش، اداره کل کارگزيني مدارس خارج از کشور بخواسته اعتراض به عدم اجراي آيين نامه فوق العاده اشتغال خارج از کشور بشرح دادنامه شماره 1823 مورخ 27/4/1380 چنين راي صادرنموده است، عدم تامين اعتبار از سوي سازمان نمي تواند سبب تضييع حقوق مکتسبه شاکي گردد عليهذا شکايت شاکي موجه تشخيص و حکم به ورود شکايت نامبرده صادر و اداره مشتکي عنه را مکلف به ايفاء حقوق شاکي مي نمايد. 2ـ شعبه چهارم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 80/1945 موضوع تقاضاي تجديدنظر آموزش و پرورش ـ اداره کل امور اداري بخواسته تجديدنظر در دادنامه شماره 1823 مورخ 27/9/1380 شعبه بدوي12 بشرح دادنامه شماره 1371 مورخ 25/8/1381 چنين راي صادر نموده است، چنانچه حکم رسمي مبني بر پرداخت فوق العاده اشتغال براساس سنوات گذشته براي سال1377 هم براي شاکي صادرمي شده عدم تامين اعتبار موجب تضييع حق شاکي نمي گردد. در مانحن فيه صراحتا در حکم تمديد شماره 1/1301/180 مورخ 19/7/1376 ميزان فوق العاده اشتغال خارج از کشور را به ميزان 95328 ريال  تعيين نموده اند نتيجتا  در همين  حد هم قابل پرداخت است و زائد برآن در صورت صدورحکم امکان پذيراست، لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوي حکم به رد شکايت شاکي صادر و اعلام مي گردد. هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق به رياست حجت الاسلام والمسليمن دري نجف آبادي و با حضور روساي شعب بدوي و روسا و مستشاران شعب تجديدنظر تشکيل و پس از بحث و بـررسي وانجام مشاوره با اکثريت آراء  بشرح آتي مبادرت بصدور راي مي نمايد.

راي هيات عمومي

با عنايت به بند ج ماده 39 لايحه قانوني استخدام کشوري مبني بر تعلق حق فوق العاده ماموريت خارج از کشور به مستخدماني که براي انجام وظايف محوله حسب مقررات مربوط، به کشورهاي خارج اعزام مي شوند و نظر به مصوبه شماره29920/ت461 هـ مورخ 9/10/1371 هيات وزيران موضوع اصلاح ضوابط پرداخت فوق العاده اشتغال مامورين ثابت در خارج از کشور و افزايش ميزان آن و اين  که نبودن اعتبار سالبه حق نيست، دادنامه هاي شماره 572 مورخ 8/5/1381، 794، 795 مورخ 17/5/1379  و 741  مورخ 16/6/1381 شعب دوم، سوم و پنجم تجديدنظر ديوان مبني بر تاييد دادنامه  هاي بدوي متضمن لزوم پرداخت مابه التفاوت فوق العاده ماموريت خارج از  کشور به مستخدمان ذينفع موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده مي شود. اين راي به استناد قسمت اخير ماده 20  اصلاحي قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع مربوط در موارد مشابه لازم  الاتباع است.

 رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري  ـ دري نجف آبادي