تاريخ: 20/5/1387   
        شماره دادنامه: 349 
        کلاسه پرونده: 87/342
        مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري. 
        شاکي: آقاي جهانگير اعتمادي.
        موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 28 بدوي و 12 تجديدنظر ديوان عدالت اداري.
        مقدمه: الف ـ شعبه بيست وهشتم در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/2327 موضوع شکايت جهانگير اعتمادي به طرفيت شهرداري شيراز به خواسته اعتراض به رأي شماره 684 مورخ 9/9/1384 کمـيسيون تجـديدنظر ماده صد به شرح دادنامه 879 مورخ 23/5/1386 چنين رأي صادر نموده است، از آنجا که شاکي بدون اخذ مجوز از شهرداري نسبت به احداث بنا اقدام و در حين ساخت و ساز عليرغم تذکرات متعدد شهرداري نسبت به توقف عمليات ساختماني اقدام ننموده و حتي با قطع اشجار و در کاربري فضاي سبز و در حوزه استحفاظي باغات قصرالدشت شيراز مبادرت به احداث بنا نموده و در توجيه عملکرد خود اعلام نموده که حاضر به پرداخت عوارض متعلقه به شهرداري مي‎باشد. شعبه با توجه به اينکه رأي کميسيون طبق موازين قانوني و با اختيارات حاصله از تبصره يک ماده صد قانون شهرداريها اتخاذ گرديده و شاکي دليل موجهي جهت نقض رأي فوق‌الاشعار ارائه ننموده، فلذا شکايت مطروحه را وارد تشخيص نداده و حکم به رد شکايت صادر مي‎نمايد. ج ـ شعبه بيست وپنجم ديوان در رسيدگي به پرونده کلاسه 84/358 موضوع شکايت علي اعتمادي به طرفيت شهرداري منطقه يک شيراز به خواسته اعتراض به رأي 542 مورخ 24/11/1384 و 420 مورخ 29/2/1384 کميسيون ماده صد شهرداري به شرح دادنامه 1273 مورخ 16/10/1385 چنين رأي صادر نموده است، نظر به اينکه نامبرده اعتراض مؤثري ندارد که اقدام خوانده را مخدوش سازد و تخلفي از مقررات هم در رسيدگي و عملکرد ثابت به نظر مي‎رسد، بنابراين موجبي جهت موجه بودن شکايت شاکي وجود ندارد لذا حکم به رد شکايت شاکي صادر مي‎گردد. دـ شعبه دوازدهم تجديدنظر در رسيدگي به پرونده کلاسه 86/787 موضوع تقاضاي تجديدنظر آقاي علي اعتمادي به خواسته تجديدنظر در دادنامه 1273 مورخ 16/10/1385 صادره از شعبه بيست و پنجم ديوان عدالت اداري به شرح دادنامه 1302 مورخ 30/3/1386 چنين رأي صادر نموده است، اولاً در تصميم کميسيون ماده صد (معترض عنه) دقيقاً و صراحتاً اعلام نگرديده که بناي احداثي با کدام يک از اصول و مقررات سه گانه (معماري، فني، بهداشتي) مغايرت دارد. ثانياً در مورد ضرورت تخريب بناي احداثي نيز اظهارنظري بعمل نيامده است. لذا بنابه مراتب فوق‌الاشعار و مستند به ماده 47 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1385 با پذيرش تجديدنظر خواهي حکم به فسخ دادنامه معترض عنه و نتيجتاً نقض تصميم 28/2/1384 کميسيون تجديدنظر ماده صد شهرداري شيراز و احاله به کميسيون همعرض را صادر و اعلام مي‎دارد. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيل و پس از بحث و بـررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء بـه شرح آتي مبادرت بـه صدور رأي مي‎نمايد.

رأي هيأت عمومي

        به موجب ماده 100 قانون شهرداري مالکين اراضي واقع در محدوده شهرها و حريم آنها مکلفند قبل از هرگونه اقدام عمراني يا تفکيک ملک مبادرت به اخذ پروانه و موافقت شهرداري منطقه محل وقوع ملک نمايند. نظر به اينکه حسب محتويات پرونده‎هاي فوق‎الذکر پرونده شاکيان بدون اخذ پروانه احداث ساختمان از شهرداري در باغات واقع در منطقه قصرالدشت که احداث بنا در آنها ممنوع بوده اقدام به احداث ساختمان غير مجاز نموده‎اند. بنابراين رأي کميسيون ماده 100 قانون شهرداري که به تجويز تبصره يک ماده 100 قانون مزبور مبني بر قلع بناي غير مجاز صادر شده موافق قانون بوده و در نتيجه دادنامه قطعي شماره 879 مورخ 23/5/1386 شعبه 28 ديوان مشعر بر رد اعتراض شاکي نسبـت به رأي کميسيون ماده 100 شهرداري صحيح و موافق قانون است. اين رأي به استناد بند يک ماده 19 و ماده 43 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.